“法治是最好的营商环境”，创新转型中的枣庄，迫切需要趟出一条高质量发展的新路子，从而实现“凤凰涅槃、浴火重生”。为此，枣庄市秉持“法安天下、德润人心”的理念，坚持“高层次、高标准、高起点、高效率、高质量”的“5H”创建标准，举全市之力打造法治建设“枣庄样板”。

高层次谋划，法治建设影响力全面提升

枣庄市实行“一把手”主抓、“一盘棋”联动、“一把尺”考核的“三个一”工程，法治建设影响力，得到全面提升。在全省率先将“创建全国法治政府建设示范市”和“优化法治环境”写入《党代会报告》和《政府工作报告》；市领导亲自挂帅，市、区两级成立工作专班，全市上下一体同步推进，促进法治建设行稳致远。

高标准启动，法治建设驱动力全面释放

枣庄市通过示范带动、综合配套、立柱架梁，构建起法治建设的强大“动力引擎”。高规格召开动员、推进会议。市委书记、市长专项部署推进，在全省率先掀起创建高潮。全网络、大格局推动地方法治建设，在全国率先实现全面依法治镇（街）委员会全覆盖，在更实、更高、更广的层面上，全面推动依法治市工作实现创新发展。

高品质出台“3+2+N”系列文件。在全省率先制定发布法治枣庄、法治政府、法治社会“一规划两纲要”。以市委、市政府文件印发“示范创建”和“4567专项行动”2份主导方案，各级各部门配套出台“N项”措施，形成了完备的制度保障体系。召开新闻发布会，综合运用报纸、电视、新媒体平台增强宣传合力，法治枣庄的经验做法得到全方位、立体式展现。

高起点定位，法治建设执行力全面加速

枣庄市将示范创建指标细化为237项，将优化法治环境任务量化为50项。市委、市政府明确要求创建指标完成100％，枣庄市法治政府综合示范创建从全国申报城市中脱颖而出。率先开展法治镇（街）示范创建活动，试点在镇（街）设立“法治工作室”，省级以上“民主法治示范村”数量逐年递增。

将法治建设作为党委、政府中心工作，纳入市委巡察、两办督查。将习近平法治思想学习纳入各级党委（党组）理论中心组学习内容，健全市委常委会、市政府常务会议学法制度。由市领导带队深入区（市）、部门单位和企业开展定期调研督察，推动法治在高质量发展上谋篇布局。

高效率落实，法治建设创新力全面彰显

枣庄市倾情打造“枣办好”政务服务品牌，构建“三级四同”清单模式，实现“权·责”“两单合一”。深化“放管服”改革，减少办事环节99项，压缩办理时限30%。深化“一次办好”“容缺受理”，涵盖412项审批事项，逐步实现“一窗受理·并行办理”。实施党政一体法律顾问新模式，构建“一山一水一树一城一绿道”的地方特色法规体系。建设全省首个“民法典主题公园”，首创“三融合”法治实践，让法治元素充分融入到市民生活的方方面面。

积极探索“三联一共”“321公调对接”等特色工作模式，创新“榴乡诉递”等地方法治品牌。精心打造“4567”专项行动枣庄模式，全面服务“工业强市、产业兴市”战略。试点开展“两述两考”工作，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责；法治建设指标在经济社会高质量发展综合考核中连续位居全省第一方阵，法治枣庄在省内外的位次形象得到全面提升。

高质量推进，法治建设聚合力全面增强

枣庄市最早实施“三项制度”，让行政执法更加规范。推动市场“智慧”监管，推行“非接触式”执法，公布“不罚、轻罚”清单397项，全面推行证明事项告知承诺制，在古城保护领域采取相对集中执法形式，给出解决多头执法难题的“枣庄答案”。

推广全流程网上办案系统，健全企业产权纠纷联合调解机制，多家高新技术企业顺利实现重组。健全“接诉即办”机制，反映企业发展的2万余件诉求得到圆满解决。创新“0632”阳光复议模式，全市行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%，稳居全省首位。建设“法治枣庄智慧平台”，扎实推进“雪亮工程”应用，启动“国家智能社会治理（综合）实验基地”建设，打造“智慧非诉·无讼治理”枣庄模式，让群众在生活点滴中感受到了法治的速度与温度。

“5H”创建模式，有效拓展了法治建设的广度和深度。目前，枣庄市市直依法行政示范单位创建率达100%;群众对政府法治建设满意率同比提升6.23%；样本企业对法治环境的认可度达95.7%。法治，在助推枣庄新时代现代化强市建设的进程中，愈发彰显出固根本、稳预期、利长远的保障作用。