枣政法字[2018]10号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市直各部门单位：
经市政府同意，现将《2018年行政执法监督工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2018年3月8日
2018年行政执法监督工作要点
为加强行政执法监督工作，全面推进依法行政，加快建设法治政府，结合我市新旧动能转换工作部署，制定本要点。
一、统筹推进法治政府建设。围绕市委、市政府重大决策部署，督促各级各部门主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加快形成运用法治思维、法治方式工作方法。印发《枣庄市2018年法治政府建设工作计划》，明确目标要求，分解工作任务，抓好贯彻落实。8月中旬，做好迎接市人大对我市法治政府建设情况视察工作。
二、加强部门规范性文件管理。出台《市政府部门规范性文件“三统一”办法》，对市政府部门（单位）规范性文件的起草、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案等程序进行规范，提升规范性文件监督管理水平。继续做好规范性文件清理工作，对不符合新旧动能转换、“放管服”改革等方面的规范性文件及时修订废止。
三、严格规范公正文明执法。加强对各级行政执法部门落实行政执法“三项制度”情况检查督导。指导各部门及时修订行政处罚自由裁量基准。严格行政执法主体和行政执法人员资格管理，加强执法人员法律知识培训，做好行政执法证审验和申领工作。联合市法院、市检察院、市公安局出台《枣庄市行政执法与刑事司法衔接办法》，加强和改进行政执法和刑事司法衔接工作。
四、完善行政执法监督工作机制。进一步畅通行政执法监督渠道，出台《枣庄市特邀行政执法监督员制度》，公开选聘一批行政执法社会监督员，制定工作规则，完善工作措施。建立行政执法案卷评查专家库，组织开展2018年度行政执法案卷评查活动。
五、加强重点领域执法监督检查。选取2至3个落后产能行业开展重点领域行政执法检查，强化行政执法部门执法现场监督检查，邀请行政执法监督员全程参与，为加快我市新旧动能转换提供法治保障。
六、推进综合行政执法体制改革。加快推进各区开展相对集中行政处罚权工作，对2017年度开展相对集中行政处罚权实施情况进行督导检查。重点做好枣庄高新区管委会相对集中行政处罚权和相对集中许可权报批工作，理顺行政执法体制，提高行政执法水平。
七、提升法治思维能力和水平。落实领导干部学法制度，年内组织2期领导干部法治能力提升培训班，提高政府工作人员运用法治思维、法治方式深化改革、促进发展、维护稳定的能力。
八、深入开展依法行政示范单位创建活动。下半年，对创建市级第二批依法行政示范单位进行考核验收，适时召开经验交流会，对示范单位进行命名授牌，动员部署第三批示范单位创建工作。
九、运用信息化手段加强执法监督。根据上级部署，市、区两级今年将运行行政处罚网上运行系统，加强对行政处罚案件网上监督。同时，通过山东省行政权力事项动态管理系统，实行行政许可事项线上审查和行政权力事项动态调整线下审查相结合，全面促进行政许可依法规范运行。
十、完善依法行政考核指标体系。科学编制《2018年度市直部门依法履职和区（市）法治政府建设考核实施方案》，将各级各部门运用法治思维和法治方式服务新旧动能转换工作纳入考核内容，创新考核方式，将随机性、实效性和追责性贯穿考核全过程，客观公正考核，强化考核结果运用，让考核督导在抓落实中发挥“标尺”和“指航灯”作用。
