枣依行办发[2014]4号

市直各部门（单位）：

    为贯彻落实《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于完善2014年度市直部门（单位）科学发展综合考核办法的实施意见（试行）》（枣发［2014］13号）精神，切实做好“市直部门（单位）依法行政”考核工作，充分发挥考核的导向、评价、激励、约束作用，市政府法制办公室研究制定了《2014年度市直部门（单位）依法行政考核实施细则》。经市科学发展考核督导委员会同意，现印发给你们，请根据本《细则》，认真贯彻落实。

枣庄市依法行政工作领导小组办公室

2014年10月28日          

2014年度市直部门（单位）依法行政考核实施细则

    根据《中共山东省委山东省人民政府关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见（试行）》（鲁发［2014］7号），枣庄市委、市政府《2014年度市直部门（单位）科学发展综合考核办法》（枣发［2014］13号）等文件要求，结合工作实际，就全市市直部门（单位）的依法行政考核工作，制定以下实施细则。

    一、指导思想

    认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，充分发挥科学发展综合考核的导向、评价、激励、约束作用，促使市直各部门（单位）深入推进依法行政、建设法治政府，建立健全依法行政工作机制和制度，认真落实各项措施，为推动我市经济社会各项事业的发展作出积极贡献。

    二、考核原则

    坚持科学性、客观公正性，突出导向性、激励性、可行性，并注重与省里科学发展综合考核新要求的有机衔接。

    坚持导向性原则。围绕加快城市转型、打造“两大高地”、建设“幸福新枣庄”，树立服务和促进科学发展的基本导向和履职尽责、干事创业的鲜明导向，突出考核的“指挥棒”和“风向标”功能，推动市委、市政府决策部署有效落实。

    坚持激励性原则。任务目标安排既立足实际，经过努力能够完成，又有一定难度和强度，充分体现全市科学发展、加快发展的要求，激励各部门（单位）迎难而上、竞相努力、创先争优。

    坚持可行性原则。考核内容的确定坚持通盘考虑、有所取舍，坚持突出重点，不面面俱到。考核指标的设置充分考虑可取性和客观性。评价标准、方法的设计力求简明扼要、易于操作。

    三、考核内容

    根据省、市文件精神，突出考核“依法行政”工作，分值20分。主要考核各部门（单位）重视依法行政情况、重大行政决策情况、规范性文件制定情况、行政执法行为是否合法及行政复议工作情况等5个方面的内容。

    四、计分办法

    根据省、市文件要求，依法行政考核属于公共目标考核，由市法制办对市直部门（单位）依法行政情况采取扣分制考核方式。考核的主要方式是通过各部门（单位）自查、市法制办实地检查、随机抽查、平时调度和督促等方式，进行全面综合考核，不搞年底普查和集中测评。在考核的基础上进行差异化评价，按照分类考核的要求，将同一类别中各部门（单位）考核情况，分别评出“好”、“较好”、“一般”和“较差”四个等次，“好”等次的不超过30 %，“好”、“较好”等次累计原则上不超过70％，实事求是评价“较差”等次。分值在17-20分为“好”等次；在14-17分为“较好”等次；分值在12-17分为“一般”等次；12分以下为“较差”。

    2015年1月20日前，各部门（单位）报送全年工作总结。根据各部门（单位）自查报告和平时掌握情况，由市法制办对各部门（单位）的依法行政情况汇总形成年度考核报告，经市法制办党组集体研究审定后，报送市考核办。

    五、考核要求

  （一）科学制定工作方案。各部门（单位）要增强大局意识、责任意识、质量意识，紧紧围绕推进依法行政的任务目标，强化领导，明确责任，逐项落实、逐环推进相关工作，确保圆满完成各项任务，为全市科学发展、加快发展做出积极贡献。

  （二）实事求是进行考核。考核工作小组要认真做好各种考核资料的收集、整理、保存工作，确保材料数据实事求是、经得起核查。各部门（单位）要坚持求真务实，真抓实干，保证报送的年终总结的客观真实性。

  （三）切实抓好整改提高。考核对象对依法行政考核结果反馈的突出问题，要逐一检查，制定方案，深入整改。整改结果于考核结果反馈后一个月内报市法制办，市法制办将对考核对象的整改工作进行跟踪督导。

  （四）严格遵守考核纪律。考核工作人员要严格按照规定程序办事，立足本职钻研业务，提高考核的质量和公信力。要严格遵守考核纪律和党风廉政纪律，树立清正廉洁形象，严禁借考核之名干扰各部门（单位）业务工作。考核中不得弄虚作假，徇私舞弊，不得搞平衡照顾、形式主义。