关于市十七届人大四次会议第4号代表建议的答复
杨清芳代表：
感谢人大代表对我市法治建设的重视。您提出的《关于枣庄市出台实施行政行为自我纠正的建议》收悉，已由市政府交我单位主办，市司法局协办。现将办理情况答复如下：
近年来在省委、省政府的坚强领导下，我市始终坚持以习近平法治思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,持续推动行政行为自我纠正，着力提升法治建设水平，为“强工兴产、转型突围”目标提供坚强法治保障。具体措施如下：
一是积极打造行政复议品牌，助推法治政府建设。认真贯彻新修订的行政复议法，加强新法的宣传、学习培训和对下指导监督，及时收集新法施行后的新问题新情况，确保新旧法有序衔接，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。进一步推行“0632枣庄阳光复议”模式，一方面强化硬件保障，优化办案场所规范化建设；另一方面，积极打造三围绕四注重三提升的“343高效复议”品牌。开通企业申请行政复议快捷便利的绿色通道，实行涉企复议案件容缺受理，强化涉企行政复议案件听证审理和现场调查，加大行政复议调解和解力度，合理压缩行政复议案件办理期限，力争高效且实质性化解涉企行政争议，切实降低相关行政行为对企业发展产生的不利影响。
二是充分发挥行政复议主渠道作用。全市行政复议工作围绕中心、服务大局，化解行政争议主渠道作用日渐凸显。2023年，全年两级复议机构办理行政复议案件1080件，高于全市两级法院一审行政诉讼的691件，直接纠错率为12.1%，调解和解率30.8%，不服行政复议决定提起诉讼的比率仅为6.7%，93.3%的行政争议在行政复议阶段实现“案结事了”“息议罢访”，有效提升了政府公信力。特别是在优化营商环境、保障企业合法权益方面，取得显著成效。近三年来，全市共办理涉企复议案件33件，调解和解14件，撤销或确认违法8件，直接纠错率达24.2%。
三是充分发挥行政争议调解和解作用。坚持把调解和解机制挺在前面，健全“调解优先”常态化机制，将调解和解理念贯穿行政复议全过程，实现行政争议源头预防、前端化解，推动行政复议工作从“以裁为主”向“裁调并重”转变，力争实现法律效果和政治效果、社会效果的有机统一。积极实施“行政复议+调解”模式，不断加大调解和解力度，在不违背法律、不损害社会公共利益和他人合法权益、各方当事人自愿平等的基础上，做到“能调则调”“应调尽调”，围绕双方争议焦点做足调处功课，着眼于矛盾根源，推动矛盾纠纷实质性化解，争取将行政争议化解在始发阶段，减少群众诉累，达到服判息诉、案结事了的社会效果。今年以来，全市共调解和解行政复议案件152件，调解率达22.1%，切实做到“案结事了”，行政争议得到实质性化解。
四是加强统筹协调，尽快推动出台我市行政行为自我纠正的实施意见。市委依法治市办作为我市党委法治建设议事协调机构，认真发挥统筹协调作用，推动我市相关实施意见出台。因行政争议解决途径有行政复议、行政诉讼、行政机关自我纠错机制等路径，市司法局涉及行政复议、行政应诉等具体适宜，行政诉讼等制度制定职责在市法院等部门。下步市委依法治市办将与市法院、市司法局等单位协调沟通、充分会商，充分考虑我市实际，结合外地先进经验，组织调研论证，早日推动我市行政行为自我纠正的实施意见出台。
感谢您对我们工作的关心支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，以便我们进一步改进工作。
中共枣庄市委全面依法治市委员会办公室
2024年5月20日
