枣司提案复字〔2020〕7号

枣庄市司法局对市政协

十届四次会议第14227提案的答复

尊敬的周琰琰委员：

感谢您对全市优化投资环境工作的重视和对司法行政事业的支持，您提出的《优化投资环境 确保经济持续发展》的提案收悉，现将办理情况答复如下：

“法治是最好的营商环境”，今年以来，市委依法治市办、市司法局贯彻落实市委“9+2”改革攻坚部署，以法治政府示范创建和优化法治环境专项行动为统揽，纵深推进优化法治环境改革攻坚，积极服务枣庄创新转型高质量发展。

一、立足“一体带动”，抓顶层促规范。市委依法治市办、市司法局高度重视优化法治环境改革攻坚工作，提前谋划，超前部署，率先制定《枣庄市创建全国法治政府建设示范市工作方案》《枣庄市优化法治环境“4567”专项行动方案》，分别是市委市政府和“两办1号文”形式印发全市。5月初，提报市委市政府召开全市创建全国法治政府建设示范市暨优化法治环境动员大会，市委书记李峰出席会议并讲话，市委常委及各级各部门、各大企业主要负责人140余人参加会议。市委依法治市办作为优化法治环境改革攻坚专班的牵头单位按照责任清单，每月调度各责任单位推进情况，挂图作战，销号管理，确保重点任务落地见效。

二、改革完善平等保护制度。一是持续打造公平政策和竞争环境。全面修订废止有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。市委依法治市办出台了《关于完善平等保护机制的实施意见》，从参与立法机制、清理政策措施、平等保护产权、打造公平环境、把握司法政策、营造良好环境等6方面提出11项具体工作措施。二是持续打造公平司法环境。提高涉企案件办理效率，对已经进入诉讼程序的案件依法快办。经专班调度，目前，市法院、市检察院两年以上涉企积案已全部化解。三是营造诚信务实政务环境。经专班调度，今年以来，市发展改革委加强社会信用体系建设，完善信用制度体系，强化信用平台支撑，健全联合奖惩机制，提升法治信用环境。

三、建立健全涉企服务机制。坚持“放管服”并举，着重在“服”字上下功夫。一是建立“接诉即办”机制。经专班调度市长热线就接诉即办有关机制安排专人负责，目前已设立企业应诉平台，承接省、市两级“接诉即办”转办件。二是推进“法律服务帮办代理机制”。市委依法治市办、市司法局等五部门联合出台《关于建立服务中小微企业“法律服务帮办代理机制”的实施意见》，推动律师队伍法律服务向中小微企业全面、有效延伸。三是实施“免罚清单”机制。对企业在经营过程中出现的非主观过失或轻微违规，实行“首次不罚”“首次轻罚”。市司法局编制《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，清单共309项，全面助力打造亲商、安商、富商的法治环境。

尽管我们就全市优化法治环境，其中也包括了优化投资环境方面做了大量工作，取得了较好的成效，但该工作量大面宽，任务艰巨，可以说任重而道远。您提出的几点建议非常好，对我们以后优化法治环境工作的推进有重大的借鉴。

下一步，我们将结合政协委员提出的建议，不断加强优化法治环境力度，不遗余力地继续做好全市优化投资环境工作，努力为平安枣庄、法治枣庄建设提供优质高效的法律服务和法治保障。一方面持续加强调度工作。市委依法治市办、市司法局作为优化法治环境的总牵头单位，持续做好有关涉企法治环境体系、营造诚信务实政务环境、涉企司法保护力度、涉企普法宣传力度等方面的工作，切实保护企业合法权益。另一方面强化涉企法律服务。市司法局将推动“法律服务帮办代理机制”高效运转，将协调市律师协会，深入筛选律师，根据不同业务领域、业务板块细化分组，为我市中小微企业提供更加精准、便捷、高效、优质的法律服务，助力企业高质量发展。

再次感谢您对我们的工作提出了科学的意见和建议，存在的问题和差距我们一定高度重视、继续完善。恳请继续监督、指导我们的工作。

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2020年9月10日