枣司提案复字〔2020〕5号
枣庄市司法局对市政协
十届四次会议第14114号提案的答复
尊敬的王学仁委员：
感谢您对全市青少年法治教育工作的重视。您提出的《关于进一步加强我市青少年法治教育的建议》收悉，现将办理情况答复如下：
保护未成年人身心健康是全社会共同关注的问题。近年来，特别是“七五”普法以来，市司法局、市普法办采取一系列工作措施，大力开展青少年法治宣传教育，提升未成年人法治意识，取得了良好的成效。
一是抓牢学校普法主阵地。不断健全完善中小学法治副校长和法治辅导员规范化管理机制，积极选聘优秀政法干警担任法治副校长和法治辅导员。2020年5月21日，联合市中级人民法院、市检察院、市公安局、市教育局出台了《枣庄市中小学法治副校长和法治辅导员配备管理办法》，对法治副校长和法治辅导员任职条件、选聘程序、职责任务、各部门单位职责以及法治副校长培训考核等作出明确规定。新组建了968人的中小学法治副校长（辅导员）人才库，其中852人入选各区（市）中小学法治副校长（法治辅导员）人才库名单，116人入选市级法治副校长（法治辅导员）人才库名单。坚持以中小学生为主体，积极推行每学期由学校与学生、学生与家长签订一份学法守法承诺书，开展一次“争做遵纪守法小公民”法治征文比赛、编一份法律知识手抄报、组织一次法治报告会、开展一次家庭法律知识竞赛等活动，让法律知识进入校园、进入师生中间。山亭区启动中小学法治教育宣传月活动；峄城区、台儿庄区开展了“德润校园·法佑成长”“小手拉大手学法维权”等活动，以青少年法治教育为重点的“法律进学校”活动深入开展。据不完全统计，全市共开展未成年人思想道德建设测评、青少年普法知识漫画和青少年法治教育优秀课件评选等活动110余场，820余所中小学聘请了法治副校长或辅导员。
二是开辟社会普法大课堂。紧扣青少年需求，探索灵活多样的宣传形式，薛城区积极开发“普法赛吧”游戏软件，以动漫画的形式，采取激励机制，吸引受众，将法律知识的学习寓于游戏之中，使法治教育生动化、形象化和新颖化，激发和提高青少年学法用法的兴趣。滕州市建成涵盖法治教育、安全教育、素质拓展等6大主题、32个实践项目的“中小学素质教育实践基地”，成为滕州市中小学生拓展素质、提升能力、加强法治宣传教育的主阵地；枣庄市曙光社工服务中心“反赌大篷车”开进全市中小学，成为青少年禁毒移动的普法教育基地。深化“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动，继续充实市、区（市）两级青少年法治教育宣讲团，将具有法律专业知识的人士和公检法司退休的老同志充实到青少年法治宣讲队伍中来。今年秋季开学前，市司法局组织相关单位，共同录制了《枣庄市开学普法第一课》普法空中课堂，并通过“法治枣庄”新媒体上线。空中普法课堂分为《学法用典 护航少年》和《小手拉大手 法典进家庭》两期。《学法用典 护航少年》已经在秋季开学第一周，由全市各中小学校组织学生在教室里以班级为单位通过多媒体进行了集中观看。同时各学校还通过班级家长群下发普法通知，开展《小手拉大手 法典进家庭》活动，家长们通过关注“法治枣庄”新媒体，和孩子们一起观看视频，让每个家庭成员都能了解《民法典》这本“社会生活百科全书”，通过“小手拉大手”提高全社会学法、守法、尊法、用法的意识 。
三是探索普法宣传新举措。整合预防和减少青少年违法犯罪工作力量，在乡镇建立由乡镇党委政府统揽，综治办、司法所、派出所、教委参加的“预防和减少青少年违法犯罪工作室”，通过设置“法治教育督导员”督促检查各学校法治副校长履行职责和青少年宣教工作落实情况，设置“社会环境监督员”密切关注辖区青少年成长环境和提示预防青少年违法犯罪情况，设置“特殊人群帮教员”帮教转化刑释解教、社区矫正青少年，着力构建预防和减少青少年违法犯罪“一室三员”工作体制。通过法治课、法治讲座、主题班会、心理咨询、法治文艺、法治电影、法律知识竞赛、播放法治宣传片、模拟法庭、参加监所警示教育、宪法集体诵读等形式，扎实开展在校青少年法治教育，提升了广大青少年宪法法律意识。2019年，联合市委宣传部、市教育局开展“法律进校园”系列普法活动，开展优秀法治副校长和优秀法治课件评选，评选优秀法治副校长68名，优秀法治课件50余篇。2019年9月，枣庄市“法治小卫士”启动仪式在枣庄市立新小学举行，“法治小卫士”创新品牌成为青少年法治教育的新形式，通过“课堂式、体验式、实践式”进一步增强青少年普法的时效性。据不完全统计，近年来，全市司法行政系统举行100余场忏悔演讲、“以案释法”宣讲和图片展120余场次，向全市中小学赠送1000余套法治教育光盘和3万余册青少年法律手册，受教育学生达30余万人次。
尽管我们就青少年普法宣传教育做了大量工作，取得了一定的成效，但该工作量大面宽，任务艰巨，可以说任重而道远。您提出的有关建议非常好，有的是我们长期以来坚持开展的，有的是我们正在逐步加强和推广的，也有的属于薄弱环节需要我们联合其他部门群策群力进一步加强改进的。下一步，我们仍将将青少年法治宣传教育作为工作重心，不断提升未成年人的法律意识。
一是继续强化法治副校长作用发挥。新制定出台的《枣庄市中小学法治副校长和法治辅导员配备管理办法》，对法治副校长和法治辅导员任职条件、选聘程序、职责任务、各部门单位职责以及法治副校长培训考核等作出明确规定。下一步，市司法局将对人才库实施动态管理，联合相关部门加强对法治副校长和法治辅导员的重新配备及日常管理工作，探索开展法治副校长新型培训模式，进一步加强创新法治副校长工作开展形式，充分发挥新形势下法治副校长保护青少年健康成长的重要作用，全面推进、拓展全市青少年普法阵地建设。
二是积极构建青少年法治教育网络。积极开展以家庭、学校、社会为主体的法治宣传教育活动，构建全方位的青少年法治教育网。发挥家长模范带头作用，通过举办家长学校、亲子法律课堂、法治有奖征文、家庭法律知识竞赛等活动，提高家长们的法律知识水平，通过鼓励家长言传身教，寓教于生活，带动青少年学法，促进青少年学习法律知识实效的提高，用“小手牵大手”普法模式，促进家庭教育和谐发展。落实法治副校长、法治协管员工作制度，开展“法律进学校”“法治进课堂”活动，深入全市学校进行法治宣传教育，通过举办法治辅导讲座、召开法治主题班会等形式，丰富青少年普法宣传载体。
三是探索建立青少年维权联动机制。积极为困难青少年家庭、残疾青少年申请法律援助，开通“审批绿色通道、咨询绿色通道、畅通法律援助运作通道”，遵循“优先安排、优先办理、优质服务”的原则，简化手续，简化申请手续、缩短审核时间，并指派责任心强、工作经验丰富的律师重点办理。畅通青少年维权热线，发放青少年维权服务卡，及时解答青少年法律咨询。探索设立未成年人法律援助工作站，在重点乡镇设立未成年人法律援助联系点，积极发挥律师事务所及法律服务所职能，组建一批有利于维护未成年人合法权益的法律援助队伍，形成三级未成年人法律援助工作网络。积极与有关部门协作联动，大力开展校园周边网吧集中整治活动，加大对学校周边的法治宣传力度，净化校园周边环境，着力为青少年营造“绿色”成长空间。
四是加强特殊青少年群体服务管理。实施对未成年社区矫正人员“分别矫正、分别管理、分别教育”的方法，将未成年社区矫正人员与已成年社区矫正人员区分开，推广开展“亲情套餐”、社区矫正法律咨询联系卡和法律明白卡服务“双卡”、父母和服刑人员同时汇报“双汇报”等措施，采取个别谈话、教育、学习、劳动，疏导心理、矫正行为的方式，切实保护未成年人的自尊心和个人隐私，为未成年人健康成长营造良好环境，努力减少重新违法犯罪。
五是加强青少年法治教育基地建设。充分整合区域内资源，通过新建或改扩建的方式，大力开展青少年法治教育基地建设，定期组织学生到教育基地学习，不断深化教育效果，把学校法治教育课程与基地教育活动结合起来，推动青少年法治教育基地不断向基层延伸覆盖。积极开展“法律进课堂”活动，组织律师、公证员、法律服务工作者等有一定法律知识水平的人走上讲台，结合身边发生的一些案例，以案释法深入浅出地讲解法律知识，告诫学生要加强安全防范意识，树立正确的人生观和价值观。
感谢您对我们工作的关心支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，以便我们进一步改进工作。
枣庄市司法局
2020年 9月10日
