2024年以来，枣庄市司法局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实履行“一个统抓、五大职能”，主动服务大局、强化法治护航，全力打造依法治市和法治建设“枣庄品牌”。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）聚焦重点领域立法，服务保障民生工作。科学编制《枣庄市人民政府2024年度立法工作计划》，推动《枣庄市石榴产业发展促进条例》《枣庄市燃气管理条例》《枣庄市传统村落保护条例》《枣庄市养犬管理办法》等4件法规规章出台，持续打造良法善治工作体系。加强规范性文件合法性审核力度，完成6件市政府规范性文件合法性审核、36件区（市）政府、市直部门规范性文件备案审查。全面清理行政规范性文件和政策性文件，共宣布失效、废止40件，切实维护法制统一和政令畅通。

（二）加强合法性审查，推进政府依法决策。充分发挥专家智库作用，高效开展招商引资合同协议审查，今年以来对55件市政府合同协议进行了合法性审查，提出法律意见260条，规避合同协议经济风险损失10.2亿元，为全市重大项目合作提供有力法治保障。公布枣庄市人民政府2024年度重大行政决策事项目录，完成重大行政决策法制审核4件，为强市建设提供有效制度供给。完善镇（街）合法性审查工作标准规范，市、区（市）、镇（街）三级合法性审查机制覆盖率达100%。

（三）打造高效复议品牌，推动争议实质化解。落实新修订《行政复议法》，打造“343高效复议”品牌。率先在全省开展行政复议“入园区进企业”活动，成功承办全省行政复议案件质量评查活动，今年以来已办理行政复议案件1796件，审结1290件，作出撤销、变更、确认违法等纠错决定144件，直接纠错率11.2%。行政复议案件办理平均时限较往年同期降低25%。

（四）提升执法监督效能，推进规范文明执法。完善行政执法三项制度地方标准，梳理“不罚、轻罚”清单501项和证明事项告知承诺制清单636项，运用“清单”执法5825件，为企业降低经营成本1017万余元，受益市场主体5816个，持续打造利企便民法治环境。探索在各镇（街）以委托方式行使集中行政处罚权，开展执法领域突出问题专项整治、“乱罚款”问题专项监督等活动，积极推进“枣企e码通”应用，不断提高全市行政执法工作水平。

（五）优化法律服务供给，提升法律服务成效。大力实施基层阵地“四化工程”，全力推进公共法律服务实体平台建设，建成市、区（市）公共法律服务中心7个，法律服务站65个，法律服务工作室2479个，全市拥有独立业务用房的司法所达到91％以上，专职工作人员3名以上的司法所达到98％以上。坚持“乡村振兴  法治同行”，常态化开展“法援惠民生”系列品牌活动，持续擦亮“阳光法援”服务品牌。今年以来开展法律援助7228件次，办理公证19841件，为企业和群众挽回或者避免经济损失7000余万元。深化开展“产业体系＋法律服务”活动，印发《枣庄市服务实体经济律企携手同行专项行动实施方案》，开展2024年新就业形态劳动者公益法律服务专项行动。今年以来，全市8个律所专业团队820名律师走访各类企业939家，开展法治体检138场次，解答企业、员工法律问题咨询684件，出具法律意见建议书71份，排查企业经营风险158项，以法治力量助力企业健康发展。

（六）深化矛盾排查调处，维护社会安全稳定。完善公调、诉调、访调对接机制，打造“金融非诉”“司法协理员”“小红伞”等基层调解工作品牌，推动构建“大调解”工作格局。其中，我市“金融非诉”工作被评为全省优化营商环境典型案例、全省司法行政改革工作典型案例、全市优化营商环境优秀案例，市司法局被评为全市“高效办成一件事”暨优化营商环境典型案例选育先进单位。今年以来，全市开展各类矛盾纠纷排查1985件次，化解矛盾纠纷14543件，调解成功率99%，将大量社会矛盾纠纷化解在基层。

（七）加强普法依法治理，提升全社会法治素养。深入实施“八五普法”规划，强化青少年“关键群体”普法教育，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好氛围。深化农村学法用法示范户和“法治带头人”“法律明白人”培育提升工程，构建“1+3+N”特色工作体系。采取“主场活动+主题活动+系列活动”形式，扎实推进宪法宣传周和山东省法治宣传教育月活动。12月4日上午，枣庄市宪法宣传周集中宣传活动在市民法典主题公园举行，市人大常委会主任邵士官出席并讲话。同日，成功举办山东省2024年宪法宣传周暨深化农村移风易俗普法宣传活动，“法润齐鲁创作扶持计划”优秀作品进行巡演。12月23日，成功承办司法部推进“谁执法谁普法”普法责任制落实和基层法治文化建设创新座谈会，并就如何推进“谁执法谁普法”普法责任制落实及基层法治文化建设创新作交流发言。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

市司法局全面落实上级关于法治政府建设的决策部署，持续深入推进依法行政，切实做好本部门法治政府建设各项工作。

（一）加强对法治建设组织领导。局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示、习近平法治思想列入党组会“第一议题”。坚持以身作则、以上率下，抓实抓好法治政府建设各项工作。系统召开委员会及办公室2024年全体（扩大）会议4次，统筹召开委员会协调小组会议4次。积极推动领导干部学法述法，相继组织开展市委理论中心组专题学法、市政府常务会议学法活动7次。制定《关于开展法治建设实地督察工作实施方案》，对五区一市、枣庄高新区和4个市直部门开展法治建设全面督察检查，形成督察报告11份，发现法治建设领域问题101条，提出指导性工作建议42个，进一步督促各级各部门做好法治建设有关工作，全力提升我市法治建设整体水平。

（二）推动重点工作落实。印发《枣庄市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专题述法及评议工作办法》，推动开展党政主要负责人专题述法及述法评议。制定出台《枣庄市全面深化法治领域改革实施纲要》，为助推“强工兴产、转型突围”战略提供强劲法治动能。提请召开府院联动、府检联动2024年度第一次协调会议，形成法治枣庄建设的强大合力。2024年度开展市司法局政法系统干警联学班、枣庄市学习贯彻习近平法治思想网络专题培训班等政治轮训5次，培训400余人次，着力提升司法行政系统干警政治能力、法治思维和专业素养。组织全市33073名国家工作人员参加国家工作人员习近平法治思想专题法治素养测试，考试成绩合格率96.61%，有效提升了依法行政水平。

三、存在的问题及2025年度法治政府建设工作初步安排

通过梳理，当前法治政府建设的短板弱项主要表现在：一是全面依法治市工程进展存在薄弱环节；二是矛盾纠纷化解能力需进一步提高；三是行政机关依法行政能力需进一步加强。

2025年，枣庄市司法局将重点做好以下三个方面的工作：

（一）高质量统筹推进全面依法治市工作。统筹召开市委全面依法治市委员会及办公室、协调小组会议，协调推进全面依法治市工作。全面深化“府院联动”“府检联动”机制，定期开展研判会商，为建设法治政府、推动重点项目落地见效提供法治保障。

（二）构建矛盾纠纷多元化解新格局。建立健全诉调、警调、访调对接机制，分步推进人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作。推进行政调解与行政复议衔接，探索建立行政复议案件先行调解机制，推动实质性化解矛盾纠纷，为强工兴产打造更为优质的法治环境。

（三）持续提升依法行政能力和水平。持续巩固“全国法治政府建设示范市”创建成果，加强重大决策合法性审查，全面落实普法责任制，强化未成年人犯罪预防和治理，严格规范公正文明执法，切实以高水平法治助力高质量发展。