全市“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动动员大会召开后,枣庄市司法局高度重视、抢抓落实,结合全市经济社会发展实际和法治建设职能,出方案、领任务、压担子,积极为全市攻坚突破行动提供坚强有力的法治保障。
立章建制,为服务攻坚突破行动奠定基础
及时出台《市司法局服务“工业强市、产业兴市三年攻坚行动”十条措施》,包含“免罚、轻罚清单”“法律服务帮办代理”“321多调对接”“民法典深度融合”“三联一共法治协作”“法治建设第一责任人履职”“法治指数评估”“两述两考学法用法制度”等具体指标任务,和司法行政其它业务目标合力构筑成全面的法治服务保障体系。按照《关于加快推进乡村振兴示范镇、特色镇高质量发展的实施意见》部署要求,出台枣庄市司法局关于支持“双十镇”发展工作措施的意见,从“做好相对集中处罚权报批工作”“指导镇街开展执法工作”“强化行政执法监督”三个方面加强对镇街行政执法工作的监督指导和创新改革。将政法队伍教育整顿、党史学习教育和三年攻坚突破行动有机结合,出台《枣庄市司法局“我为群众办实事”活动实施方案》,从解决好人民群众和市场主体最关心的问题入手,重点组织实施了10项法治实践活动;积极参加专题新闻发布会,向社会各界宣传司法行政机关“法治惠民”的成效经验,以良法善治保障经济持续健康发展。
统筹推进,持续加大法治枣庄建设力度
坚持法治建设助力经济社会发展的方向不动摇,深化实施“三个一”工作模式,推进依法治市、区(市)、镇(街)委员会“三级全覆盖”。召开市委全面依法治市工作会议和市委全面依法治市委员会办公室第六次会议,审议通过“法治指数评估试点”“集约化非诉讼纠纷解决机制”等文件,强力推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落地落实。科学谋划2021年乃至“十四五”期间枣庄法治建设的战略布局,高质量起草法治枣庄建设、法治政府建设、法治社会建设3个规划纲要,系统征求56个部门和基层单位的意见建议,实现法治建设良好开局。
法治攻坚,为打造良好营商环境提供法治助力
持续深化“4567”专项行动,以优异的法治环境助推打造良好的营商环境、公平的市场环境、阳光的政务环境。先后召开全市优化法治环境重点任务部署暨非诉讼矛盾纠纷化解工作推进会议,积极推进创建全国法治政府建设示范市、健全非诉讼服务工作新机制、建设公共法律服务体系等重点工作。印发《枣庄市重大行政决策程序规定》,对6件市政府重大合同协议进行合法性审查,市党政一体法律顾问工作为党委政府和各部门提供法律服务37项,助力政府依法决策。深化行政执法“三项制度”,开展“法治调研+执法监督”联合检查2次,全面推行证明事项告知承诺制,公布市级36个部门证明事项清单636项,率先实现“清单之外无证明”。持续推动落实309项行政处罚“免罚、轻罚”清单,惠及市场主体近2万个,最大程度释放亲商爱商的政策善意。强化行政复议应诉工作,一季度全市行政复议案件受理362件,审结率94.5%,高于全省平均水平。行政机关负责人出庭应诉率全年保持100%,并列全省第一名;陈平书记,张宏伟市长专门作出批示,有效督促政府部门依法行政。积极总结法治亮点工作,《枣庄市开展法治镇(街)示范创建活动》入选山东省司法厅2020年度创新成果;系统总结“枣庄市民法典公园三融合法治实践”,被评为2020年度法治山东建设十大典型案例。建成“两述两考”工作平台,筹建“枣庄市法治政府示范创建暨优化法治环境平台”,开发“法治枣庄智慧系统”“非诉服务网店”线上平台、枣庄市政府立法和重大决策信息平台,完成项目开发并试运行。
法治惠企,为全市攻坚突破提供优质法律服务
持续加快公共法律服务平台建设,市本级、6个区(市)、49个镇(街)的公共法律服务中心和2000余个村居法律服务站基本建成。遴选526名律师担任全市村(社区)的法律顾问,推广“全域受理、一次办好”法律援助“枣庄模式”。进一步推行服务企业的“法律服务帮办代理机制”,首创“4x4•专业+特色”法律服务团队模式,成立枣庄市中小微企业律师服务团17个,为510家企业开展法免费治体检。健全非诉讼矛盾纠纷化解机制,整合市12348热线、行政复议、行政裁决、行政调解、人民调解、律师调解、公证、仲裁、司法鉴定、法律援助等10项职能,形成“区域+专业、线上+线下”立体化工作网络,累计提供各类非诉服务近6.5万余件,推动60%以上的矛盾纠纷通过非诉方式解决。全面落实全市重点项目生命周期管理服务动员会会议精神,多次深入山东韦地科技产学研示范区项目开展调研,有效帮助企业解决发展中的实际问题。