近日,枣庄市委副书记、代市长张宏伟在《2020年第三季度全市行政应诉情况通报》上作出批示,对全市行政机关负责人出庭应诉率100%给予充分肯定。今年以来,枣庄市司法局着力加强和改进行政应诉工作,推动全市行政机关负责人出庭应诉率达到100%目标,败诉率远低于全省平均水平,为推动法治政府建设做出积极贡献。
高位推动,提升出庭应诉率
枣庄市高度重视行政应诉工作,始终把行政应诉工作作为建设法治政府的重要内容和营造法治环境的关键环节。市领导多次对行政应诉工作作出专门批示,市政府先后多次召开政府常务会议,就抓好行政诉讼工作作出安排部署。市政府领导坚持有庭必出,为全市作出表率。市司法局定期调度行政应诉工作进展情况,多次派出督导组对全市行政应诉工作进行分析研判,及时向市政府、省司法厅专题汇报。今年以来,全市应参加庭审案件数453件,负责人出庭应诉案件数453件,实现了行政机关负责人出庭应诉率100%,位居全省前列,为在全市形成良好的法治营商环境提供了坚实的司法服务保障。
跟踪问效,降低案件败诉率
建立行政应诉定期通报制度,连续三个季度对全市行政机关负责人出庭应诉和行政诉讼案件败诉情况进行通报,督促被通报单位全面剖析败诉原因,分别向市、区(市)政府提交分析报告。同时,对败诉案件持续跟踪监督,先后下发4批《行政应诉案件督办通知》,倒逼部门单位切实加强和规范行政执法工作。市政府副市长宋丙干多次对行政机关败诉情况作出批示,并亲自进行实地督导。在全市组织线上庭审观摩,通过观看视频活动,了解庭审流程,提升庭审应对能力。截至今年10月份,全市行政诉讼案件败诉率仅为6.65%,明显低于往年同期水平,位居全省前列。其中,市政府参加的行政诉讼案件全部胜诉。
多措并举,推动纠纷非诉化解
坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,积极参与庭前调解工作,采取多种协调方式,促使行政争议得到实质性化解。一是借助党委、政府力量,主动向同级党委、政府或被告的上级主管部门通报案情,争取重视和支持,促使该行政机关改变具体行政行为,实现庭前和解。二是借助社会资源,充分发挥政府法律顾问、行业律师、以及“两代表、一委员”等社会各界力量的作用,邀请他们旁听案件审理,并参与案件协调。三是借助人民调解灵活便捷、便民利民的优势,委托其对行政应诉案件进行协调,并对协调后的结果进行司法确认,使之产生法律效力。
府院联动,搭建部门协作平台
市、区(市)两级政府与全市两级法院通力协作,有效整合行政资源与司法资源,进一步加强府院联动。建立联席会议制度,加强与法院沟通协调,对社会关注、影响较大的行政案件共同分析研判,提出意见建议和具体措施。建立情况通报制度,各级法院定期将行政机关负责人出庭应诉和案件败诉情况通报司法行政机关,司法行政机关及时督促相关部门和单位进行败诉剖析,提出整改措施。建立信息共享制度,通过设立公共邮箱、微信联络群、联系人通讯录等方式,进一步畅通法院与政府之间的信息互通渠道,形成“上下一盘棋,联动一条链”的沟通协作机制。