优化法治环境是一项综合性、系统性、全局性、政治性工程。今年以来,枣庄市优化法治环境改革攻坚专班认真贯彻落实全市“聚力改革攻坚突破”工作会议要求,积极开展优化法治环境专项行动,擦亮法治枣庄“金字招牌”,助推枣庄创新转型高质量发展。
夯实法治护航基础
以法治政府示范创建和“4567”专项行动为统揽,将“聚力改革攻坚突破”工作会议重点任务中“强化推动优化法治环境改革攻坚”7项和优化法治环境专项行动22项工作任务,融会贯通,细化量化为50项攻坚任务,制定重点任务责任清单,明确牵头单位、责任单位和工作时限,细化节点计划、突出特色亮点,强力推动工作落实。出台《枣庄市创建全国法治政府建设示范市工作方案》《枣庄市优化法治环境“4567”专项行动方案》,召集依法治市工作调度会,举办创建全国法治政府和优化法治环境新闻发布会,召开全市创建全国法治政府建设示范市暨优化法治环境动员大会,多措并举,推动优化法治环境、法治政府建设工作开好头、起好步。
改革完善平等保护制度
开展优化法治营商环境调研,召集市直有关部门、协会商会对“优化法治营商环境”进行座谈,出台《关于服务保障中小型民营企业发展的意见》,专项为中小型企业提供宽松法治环境。制定《关于依法保障民营经济和中小微企业加快发展的意见》,推动优化法治环境系列措施落地落实。下发《关于开展公共资源交易领域制度规则清理工作的通知》,迅速部署开展专项清理。转发省《市场准入负面清单》,健全联络员制度,深入开展“三个全面清理”,全面清查清单之外违规设立的准入许可、违规制定的市场准入类负面清单和准入环节违规设置的各类门槛壁垒。全面推行“双随机一公开”,加强事中事后监管,严管“一刀切”式关停企业的行为。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击侵犯企业权益和企业经营者人身、财产权利的刑事犯罪,切实保护企业家合法权益。
改革完善法律服务机制
推动建立“接诉即办”机制,畅通涉企问题沟通渠道。印发《关于在市、区市、镇街全面推行全领域无差别“一窗受理”的通知》,按时间节点稳步推行。建立企业产权纠纷调解协调工作机制,及时处置企业产权纠纷诉求。建立“法律服务帮办代理”机制,发布《致全市中小企业家的法律风险提示意见书》,为广大中小企业提供法律支持。组建应对新型冠状病毒疫情防控工作法律服务团,为全市疫情防控和复工复产提供6项法律服务。建立“免罚清单”机制,首批确定10项免罚内容。研究起草《依法不予处罚的轻微环境违法行为目录清单》,分步骤推广应用。试行《枣庄市行政审批服务局政务服务容缺受理暂行办法》。建立“限时清欠”机制,成立涉企收费专项清理工作专班,发放“涉企收费专项清理调查问卷”。对市级财政已下达的2019年中央外贸和服务业发展部分专项资金、省级外经贸和商贸流通部分专项资金拨付情况进行调度。
改革完善诚信枣庄体系
加强政务诚信建设,推动企业商务诚信建设,健全社会诚信体系建设,争创国家和省信用体系建设示范城市。连续发布两批失信联合惩戒对象名单,依法运用行政性约束和惩戒,让失信者“一处失信、处处受限”。开展诚实守信“山东好人之星”候选人推选活动。起草对诚信典型自然人实施联合激励的13条措施和《枣庄市2020年社会信用体系建设工作要点》。做好疫情防控期间信用建设,优化信用修复服务,减免企业不可抗力责任,依法依规实施信用联合奖惩。