枣 庄 市 人 民 政 府

行 政 复 议 决 定 书

枣政复决字〔2022〕090号

申请人:张**

被申请人：枣庄市公安局山亭分局 

申请人不服被申请人作出的山公(山)行罚决字[2022]10078号《行政处罚决定书》，向枣庄市人民政府提出行政复议申请。本机关收到该申请并依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：依法撤销山公(山)行罚决字[2022]10078号《行政处罚决定书》。

申请人称：1、被申请人在山公（山）行罚决定字[2002]10078号事实部分写道“姜**纠集张*等人”。正确的是一共10个人，有视频监控为证。2、“在储藏室过道姜**借故滋事”,事实是通过恐吓、威胁、敲诈、勒索500元，被第一次殴打及殴打视频威胁，申请人通过微信给姜**380元，有微信聊天记录、转账记录为证。3、“同月17日在山亭区新源路移动公司西门南侧公共厕所内，姜**借故滋事欧打申请人”。事实是，申请人作为一个初二学生，没敢告诉家长，没有钱，向七八个同学借了380元给了姜**，姜**还要钱，说没钱打脸，一元一巴掌打申请人，打申请人的时候是晚上放学21点左右。4、“姜**主动投案”2022年4月24日申请人在派出所报案询问的时候，姜**就知道还发快手说：“报警我也是服了”，可是5.15号代理人打电话问案件进展，姜**还没找到，家里也不给出具出生证明，没有主动投案。自发生事件以后，申请人身心受到了非常大的伤害，精神恍惚、暴躁、害怕，在医院做心理疏导的时候，申请人把伤害他的那些人比喻成了黑色的骷髅头，在他弱小身边放着人民警察的模形，在他内心警察是他的希望，做为申请人的代理人，也是申请人的父亲，希望公平公正的处理。

被申请人称：一、被申请人经过审查，依法对姜**作出的行政处罚决定书事实清楚、证据充分、程序合法，请求枣庄市人民政府依法维持行政处罚决定。2022年4月11日，姜**邀集李**、张**、张*等人在山亭区山城办事处桂花园小区内找到申请人后，李**在现场站场子助威，姜**、张*借故滋事殴打申请人。同月17日，姜**邀集李**、张**、张*在山亭区第四十中学门口处找到申请人后，李**在现场占场子助威，姜**在山亭区新源路公共厕所内殴打申请人。以上事实有李**、姜**、张*的陈述和中辩，申请人等人的询问笔录，户籍信息等证据证实。姜**的违法事实清楚，证据充分，请予维持被申请人作出的处罚决定。

二、关于复议申请人提出的认定事实不清的问题。1、关于参与寻衅滋事的人数的问题。姜**、张*、李**、李**、赵**、张**的询问笔录中均证实：姜**纠集的张*、李**、李**、赵**、张**。李**的询问笔录证实：张*、张**、赵**和申请人在储藏室内的时候，张**、刘**、徐**、栗**进去看了一眼就出来走了。2、关于姜**借故滋事的问题。姜**和申请人的询问笔录均能够证实：姜**向申请人索要的钱是以前两人关系好的时候姜**请申请人吃饭的钱。3、关于姜**主动投案的问题。2022年5月8日18时，姜**主动到被申请人所辖山城派出所自首，并且如实陈述了自己的违法事实。当时已通知姜**的母亲李*，因李*无法到场，故办案民警通知关工委的刘**到场。综上所述，被申请人作出的行政处罚决定书，事实认定清楚，证据确实充分，适用法律正确，实体和程序均符合法律相关规定，请予以维持。

经审理查明：2022年4月25日，申请人报警称因姜**向其要钱，其分别被张*和姜**殴打。同日，被申请人对申请人、张**分别进行第一次询问并制作询问笔录。申请人在笔录中陈述，姜**向其要钱以及张*、姜**、张**（曾用名张**）、赵**（曾用名赵**）、李**、李**等人一起去找其，张*、姜**先后对其进行殴打、拍手机视频等情况。张**在笔录中陈述，其与姜**等人一起找申请人要钱以及通过姜**手机拍摄视频看到姜**殴打申请人等情况。4月26日，被申请人受理案件并接收申请人提交的其与闫**字条24张。同日，被申请人对申请人进行第二次询问并制作询问笔录。申请人笔录中陈述，闫**给其传字条向其索要封口费等情况。5月5日，被申请人对李**、闫**分别进行询问并制作询问笔录。李**在笔录中陈述，其与赵**遇见姜**等人后，与姜**等人一起去找申请人要钱，以及其听赵**说申请人被殴打等情况。闫**在笔录中陈述，其用传字条的形式向申请人索要50元封口费，还威胁申请人如果不给就让其他同学看到申请人被打的视频等情况。5月7日，被申请人对赵**、李**、张*分别进行第一次询问，并制作询问笔录。赵**在笔录中陈述，其与李**遇见姜**等人后，与姜**等人一起去找申请人要钱，以及其通过手机视频看到姜**殴打申请人等情况。李**在笔录中陈述，姜**喊其与张*、张**、赵**、李**等人一起去找申请人要钱，以及姜**、张*殴打申请人，张**让其在外边看着人等情况。张*在笔录中陈述，4月11日其与姜**等人一起去找申请人、殴打申请人以及4月17日姜**殴打申请人、其用手机拍视频等情况。同日，被申请人对张*手机内关于申请人被殴打的视频进行提取。5月8日，被申请人对姜**进行询问并制作询问笔录。姜**在笔录中陈述，其于4月11日、17日向申请人要钱、殴打申请人以及其喊其他人站场等情况。5月13日，被申请人对张**（闫**姑父）进行询问并制作询问笔录，张**在笔录中陈述闫**年龄情况并提交闫**出生证明一份。5月23日，被申请人延长办案期限三十日。5月30日，被申请人向山亭区教育和体育局调取姜**学籍信息。6月1日，被申请人对梁**（李**母亲）、王*（张**母亲）、张*（申请人父亲）、李*（姜**母亲）分别进行询问并制作询问笔录。梁**在笔录中陈述李**年龄情况，王*在笔录中陈述张**年龄情况并提交张**（张**）出生医学证明一份，张*在笔录中陈述申请人年龄情况并提交申请人出生医学证明一份，李*在笔录中陈述姜**年龄情况。6月2日，被申请人对李**（李**父亲）进行询问并制作询问笔录。李**在笔录中陈述李**年龄情况并提交李**出生医学证明一份。同日，被申请人制作《行政处罚告知笔录》，告知姜**拟对其作出处罚的事实、理由、依据以及享有的陈述申辩权利，姜**签字捺印，并作出山公(山)行罚决字[2022]10078号《行政处罚决定书》并送达，以姜**寻衅滋事的违法行为成立，决定给予其行政拘留五日的行政处罚，姜**当日签字捺印。

另查，1、被申请人提交姜**殴打申请人手机音视频1段；2、被申请人提交姜**户籍证明、学籍证明、学籍表各一份。

本机关认为：一、被申请人认定事实清楚，证据充分。根据李**、张**、申请人、张*、赵**、李**、姜**等人在询问笔录中的陈述，可以证明姜**向申请人要钱及殴打申请人的违法事实。《违反公安行政管理行为名称释义与实务指南》（2021年版，中国民主法制出版社）关于寻衅滋事的释义，寻衅滋事，是指一人或者多人在公共场所或者其他场所无事生非、无理取闹，实施结伙斗殴，追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物以及其他寻衅滋事行为，扰乱公共秩序，尚不构成刑事处罚的行为。对“其他寻衅滋事行为”的释义中规定，其他寻衅滋事行为主要包括随意殴打他人，即没有任何理由殴打不特定的人、在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序混乱；出于取乐、寻求精神刺激等目的，在公共场所无事生非，制造事端，扰乱公共秩序；……。根据上述规定，被申请人认定姜**的行为构成寻衅滋事并无不当。因此，被申请人认定的事实清楚，证据充分，本机关予以支持。

二、被申请人适用法律正确、裁量适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：(一)结伙斗殴的；(二)追逐、拦截他人的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；(四)其他寻衅滋事行为。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条规定，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。姜**户籍及学籍信息，可以证实案发时姜**已满十四周岁不满十八周岁，姜**的询问笔录可以证实其于5月8日到被申请人下辖山城派出所主动投案。因此，被申请人根据查证的事实和情形以及上述法律规定，对姜**给予行政拘留五日的行政处罚适用法律正确，在法定的裁量幅度之内，本机关予以支持。

三、被申请人程序合法。被申请人从受理、调查、制作《行政处罚告知笔录》向姜**告知拟对其予以处罚的事实、理由、依据以及享有的陈述申辩权利，直至作出行政处罚决定，依法保障了姜**的实体和程序权利。被申请人于2022年4月26日受理案件，于5月23日延长办案期限30日，于6月2日作出案涉《行政处罚决定书》，在法定的办案期限之内。被申请人的上述办案程序均符合《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》规定的步骤和要求，本机关予以支持。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的山公（山）行罚决字[2022]10078号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

2022年9月26  日