枣 庄 市 人 民 政 府

行 政 复 议 决 定 书

枣政复决字〔2022〕018号

申请人:张**

被申请人：枣庄市公安局峄城分局

申请人对被申请人作出的峄公（坛）行罚决字[2022]10005号《行政处罚决定书》不服，向枣庄市人民政府提出行政复议申请。本机关收到该申请并依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销峄公（坛）行罚决字[2022]10005号《行政处罚决定书》。

申请人称：2021年9月17日上午9时许，不是因为申请人欲到峄城区住建局上访，而是反映**建筑公司高庄工地工人欠房租和电费问题。不是追逐、拦截,而是先抢夺手机，然后持续殴打申请人、挟持申请人上车，并且是三人团伙作案。案发后，孙*不是主动投案自首，而是由申请人给公安机关提供孙*作案车辆、车牌后，通知他才到坛山派出所。处罚决定书上没写明造成申请人被打伤住院的说明，没有殴打伤害情况的过错和结果。

被申请人称：一、被申请人在2022年1月20日给予孙*行政拘留四日的处罚决定，事实清楚，定性准确，证据确凿充分。2021年9月17日9时许，孙*在峄城区文体中心附近无事生非，追逐郝**后又追逐、拦截申请人。案发后，孙*主动到公安机关投案并如实供述自己的违法行为，经被申请人充分调查取证，无法证实申请人指控的其他违法犯罪事实。以上事实有孙*的陈述和申辩、郝**的陈述、申请人的陈述以及监控视频、证人证言等证据证实。二、该案程序合法，严格履行了受案、传唤、调查取证、告知、处罚等法定程序。三、适用法律适当、量罚公正。被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第二项、第十九条第四项之规定，决定给予孙*行政拘留四日的处罚决定，合理、合法、量刑公正。综上所述，被申请人对孙*的行政处罚，事实清楚、定性准确、证据确凿充分、程序合法、适用法律正确、量刑公正。

经审理查明：2021年9月17日9点左右，申请人与郝**到峄城区住建局反映枣庄市**建筑公司欠其房租、水电费等问题。当日，该公司员工孙*和郝*前往了解情况，孙*在区住建局对过发现并追逐郝**后，又看到申请人并欲将其拉至车上。申请人挣脱后跑至住建局大厅，孙*跟过去并抓申请人衣服、脖子和手。申请人拨打110报警称其在峄城区文体中心被人殴打。同日，被申请人出警后分别对申请人、孙*、郝**进行询问并制作询问笔录。次日，被申请人受理该案并出具伤情鉴定委托书。9月28日，坛山派出所调取峄城区气象局监控视频一份。10月11日，被申请人对区住建局物业工作人员邵**进行询问并制作询问笔录。10月13日，被申请人延长办案期限三十日。10月23日，被申请人对孙*进行询问并制作询问笔录。10月25日、11月2日，被申请人分别对枣庄市**建筑公司的郝*、张*进行询问并制作询问笔录。2022年1月10日、1月17日、1月19日，被申请人分别对申请人、韩**、郝**进行询问并制作询问笔录。1月11日和1月19日，被申请人、被申请人刑事科学技术室分别制作办案说明，称申请人于2021年11月9日至被申请人法医门诊，同年11月29日被申请人电话告知申请人损伤程度不构成轻微伤，如有异议可重新申请鉴定的权利，申请人并未提出。1月20日，被申请人制作《行政处罚告知笔录》。同日，被申请人作出峄公（坛）行罚决字[2022]10005号《行政处罚决定书》并向孙*和申请人送达，以无故追逐郝**又追逐、拦截张**的违法行为，给予孙*拘留四日的行政处罚。

本机关认为：一、被申请人认定事实清楚，证据充分。根据申请人、孙*和邵**等人在各自询问笔录中“孙*在文体中心附近的住建局与申请人发生争执，孙*抓了申请人的脖子、衣领、手或衣服、手并追逐、拦截申请人”的陈述以及郝**、孙*在询问笔录中“孙*追逐郝**”的陈述，加之峄城区文体中心西旁、气象局监控音视频仅能反映孙*追逐拦截、拉扯拽申请人与明德花园西区监控视频仅能反映孙*追逐郝**的情况，被申请人认定孙*存在案涉决定载明的违法行为事实清楚，证据充分。同时，上述言词证据和视听资料仅能证实孙*确有追逐拦截和拉扯拽申请人，不足以证明孙*存在殴打申请人的违法行为，申请人称被孙*殴打的主张，本机关不予支持。韩**、郝*在询问笔录中均陈述“孙*与申请人发生争执并拉扯追逐申请人、其二人并未与申请人发生肢体接触”，文体中心西旁监控音视频中亦仅显示郝*、孙*与韩**先后到达案发区域，因此，申请人称三人团伙作案的相关主张，本机关不予支持。

二、被申请人适用法律正确，裁量适当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第（二）项“有下列行为之一的，处五日以上十日以下的拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款:…（二）追逐、拦截他人的”之规定，被申请人经过调查认定孙*追逐、拦截郝**和申请人构成寻衅滋事的违法行为，本机关予以支持。另，《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（四）项规定，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：…（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的”。本案中，从被申请人提供的询问笔录可知，孙*于2021年9月17日主动到坛山派出所投案并如实供述自己的违法行为，被申请人据此认定孙*符合上述法定减轻处罚情节，从而给予孙*行政拘留四日的行政处罚，适用法律条款正确，裁量适当，本机关予以支持。

三、被申请人执法程序正当合法。被申请人依法受理案件后，先后对申请人、郝**、孙*、韩**、邵**、郝*、张*等人进行调查询问，调取音视频监控以及开展其他相关调查工作，并依法延长了办案期限。被申请人于2021年9月18日受理案件，于10月13日延长办案期限30日，减去2021年9月18日作出伤情鉴定委托至11月29日电话告知伤情鉴定结果的时间,其于2022年1月20日向孙*送达《行政处罚告知笔录》并对孙*作出案涉《行政处罚决定书》，在法定的办案期限之内。因此，被申请人上述办案程序均符合《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的期限、步骤等要求，程序正当合法，本机关予以支持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的峄公（坛）行罚决字[2022]10005号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

2022年5月10日