枣 庄 市 人 民 政 府

行 政 复 议 决 定 书

枣政复决字〔2021〕143号

申请人:王**

被申请人：枣庄市公安局薛城分局 

申请人对被申请人作出的薛公（沙）行罚决字[2021]10527号《行政处罚决定书》不服，向枣庄市人民政府提出行政复议申请。本机关收到该申请并依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销薛公（沙）行罚决字[2021]10527号行政处罚决定，责令被申请人予以赔偿并予书面答复。

申请人称：申请人在2021年9月2日因对沙沟镇违法强拆不满，在本村群里发表了不满言论，被沙沟镇政府打击报复，由沙沟信访办王主任于2021年9月3日骗申请人去沙沟信访办，然后由派出所羁押并威胁申请人，被申请人所辖沙沟镇派出所长放言“不认罪就留案底，但是可以找镇里和拆迁办的给他说情，这样就可以销案底”，以上事实可以调取派出所内监控录像予以验证。我国宪法第三十五条规定；中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。宪法第四十一条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。综上，现申请人提起不履责行政复议，请与支持。

被申请人称：2021年9月2日，申请人在“**村交流群内”无故滋事，发布发送信息随意辱骂他人。以上事实有申请人的陈述和申辩、证人证言、物证、书证等证据证实。申请人对自己的违法行为供认不讳。1.申请人提出“撤销被申请人2021年9月16日对申请人作出的行政处罚决定书”。被申请人接报案后依法进行了全面调查，认为申请人寻衅滋事行为确实存在，考虑到其违法行为情节轻微，决定减轻其处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项、第二十六条第（四）项之规定，决定给予申请人行政拘留三日的行政处罚。本案认定事实清楚，证据确实充分，使用法律正确，程序合法，处理适当，不应撤销对申请人作出的行政处罚决定。2.申请人提出“责令被申请人予以赔偿并予书面答复”。被申请人依法对申请人寻衅滋事一案的处罚，认定事实清楚，证据确实充分，使用法律正确，程序合法，处理适当，不应予以赔偿。请求市政府依法审理，予以维持。

经审理查明：2021年9月3日18时左右，沙沟镇人民政府移交线索称申请人于2021年9月2日8时许在微信群“**村交流群”内发布侮辱性的语言文字。同日，被申请人受理申请人侮辱他人一案，并分别对申请人、王**进行询问并制作询问笔录，申请人在笔录中陈述因认为自家拆迁吃亏，9月2日在微信群“**村交流群”里发了“村里有些带路党狗粮吃的香”“不怕狗粮吃多了不消化肚子”两句骂人的话，用带路党暗指相关村干部；王**在笔录中陈述其于9月3日在微信群里看到上述骂人信息，认为申请人辱骂的是村干部和拆迁小组长，影响了拆迁工作的正常进行，给拆迁工作带来了很大被动。9月3日，被申请人从申请人手机中调取群里辱骂信息截图2张。9月7日、9月8日，被申请人分别对**村民王**、王**进行询问并制作询问笔录，二人在笔录中均陈述看到了申请人在本村微信群里发布的骂人信息，认为申请人辱骂的是村干部，直接影响了拆迁工作进行。9月16日，被申请人制作《行政处罚告知笔录》，告知拟对申请人处罚的内容、违法事实、理由、依据以及享有的陈述申辩权利,申请人签字捺印且表示不陈述申辩。同日，被申请人作出薛公（沙）行罚决字[2021]10527号《行政处罚决定书》并送达，以申请人存在寻衅滋事违法行为给予行政拘留三日。

另查，申请人微信号****-ucjfezy5sb6z22，昵称是“润”，头像是城市夜景图片。

本机关认为：一、被申请人认定事实清楚、证据确实充分。申请人、王**、王**、王**的询问笔录中，均陈述申请人于2021年9月2日在“**村交流群”微信群里发布了两句辱骂性信息的事实，被申请人调取的2张手机截图亦证明了申请人的上述违法事实，被申请人认定申请人在本村微信群内无故滋事，发送信息随意辱骂他人的事实清楚、证据充分。申请人在申请书中陈述沙沟镇政府对其打击报复、其享有宪法规定的言论自由、批评建议、获得赔偿等相关权利的主张，本机关不予支持。

二、被申请人程序合法。被申请人依法受理案件后，对申请人、王**、王**、王**制作询问笔录，向申请人告知了拟处罚的内容、违法事实、理由、依据以及其享有的陈述申辩权利，保障了申请人的相关程序权利，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款之规定，在三十日内作出了案涉行政处罚决定，案件办理程序和时限均符合法律规定要求，本机关予以支持。

三、被申请人适用法律正确、裁量适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项规定，有下列行为之一的，处5日以上10日以下的拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款：…（四）其他寻衅滋事行为。《违反公安行政管理行为名称释义与实务指南》（2021年版，中国民主法制出版社）关于其他寻衅滋事行为的释义：利用信息网络辱骂、恐吓他人，破坏社会秩序，尚不够刑事处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项规定，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的…。被申请人根据查证的申请人违法事实、情节和后果，依据上述法律规定和《山东省公安机关行政处罚裁量基准》，认定申请人存在寻衅滋事违法行为的情节显著轻微，给予申请人拘留三日的行政处罚，适用法律正确，在法定的裁量幅度之内，本机关予以支持。

综上所述，被申请人作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的薛公（沙）行罚决字[2021]10527号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

                 2022年1月13日