枣 庄 市 人 民 政 府

行 政 复 议 决 定 书

枣政复决字〔2021〕108号

申请人: 谢*

被申请人：枣庄市公安局峄城分局

申请人对被申请人作出的峄公（榴）快行罚决字〔2021〕10122号《行政处罚决定书》不服，向枣庄市人民政府提出行政复议申请。本机关收到该申请并依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销峄公（榴）快行罚决字〔2021〕10122号《行政处罚决定书》，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，对行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚重新作出决定，加重处理。

申请人称：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。作为村书记村长、党员、市人大代表带头反抗疫情防控工作，给党委政府对抗，并首先对机关人员语言侮辱和殴打，性质非常恶劣，影响非常坏。申请人认为案件编号A3704047300002021075013号（即峄公（榴）快行罚决字〔2021〕10122号）行政处罚起因不明，细节不清晰，只是简单以互殴进行处罚，申请人提出行政复议。

被申请人称：被申请人于2021年9月9日对潘**因殴打他人给予行政拘留五日，并处罚款贰佰元的行政处罚，事实认定清楚，证据确实充分。经查，2021年7月15日15时许，潘**与申请人在枣庄市峄城区榴园镇**村村委会内，因疫情防控工作事宜发生纠纷，后潘**对申请人进行殴打。以上事实有潘**的陈述和申辩、申请人的陈述、现场监控等证据证实，潘**殴打他人的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予潘**行政拘留五日并处罚款贰佰元的行政处罚。该案程序正当合法，严格履行了受案、传唤、调查取证、告知、处罚等法定程序。该案定性准确，适用法律正确，量罚公正。潘**殴打他人的违法行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，被申请人决定给予潘**行政拘留五日，并处罚款贰佰元的行政处罚，合理、合法、量罚公正。综述，被申请人对潘**的行政处罚，案件定性准确、事实认定清楚、证据确实充分、程序正当合法、适用法律正确、量罚公正。请求复议机关予以维持。

经审理查明：2021年7月15日15时左右，申请人与潘**在枣庄市峄城区榴园镇**村村委会办公室内，因疫情防控工作发生纠纷，双方互相指骂、推搡进而互相殴打，后申请人拨打电话报警。当日，被申请人受理案件，调取了现场监控视频，并对申请人、潘**进行询问和制作询问笔录，二者在笔录中陈述了因疫情防控工作发生互相殴打，以及潘**对申请人具体实施了扇脸、拉拽头发、殴打头部及身体等侵害行为等情况。7月19日，被申请人对申请人进行了第二次、第三次询问并制作笔录，被申请人在第三次询问中口头告知申请人所受伤害不构成轻微伤，申请人表示对该伤情鉴定结果无异议。7月30日—9月8日，被申请人调取了潘**为枣庄市和峄城区两级人大代表的相关证据，并先后报经市、区人大常委会许可对其采取行政拘留措施。9月9日，被申请人向申请人、潘**送达了《行政案件快速办理告知书》，双方均签字确认。同日，被申请人在《行政处罚告知笔录》中告知潘**拟处罚的内容、违法事实、理由、依据等以及其享有的陈述申辩权利，潘**未陈述申辩。同日，被申请人作出峄公（榴）快行罚决字〔2021〕10122号《行政处罚决定书》，以潘**殴打他人给予行政拘留五日并处二百元罚款，并将该决定书并向潘**和申请人送达。

本机关认为：一、被申请人认定事实清楚、证据确实充分。申请人在询问笔录中，陈述了潘**对其实施了扇脸、拉拽头发、殴打头部及身体等侵害行为，潘**在询问笔录中亦自认了其对申请人实施了上述侵害行为，同时，被申请人调取的监控视频从音像上清晰客观反应了二人指骂、推搡进而互互相殴打的过程，因此，被申请人根据当事人询问笔录、视听资料等证据，认定潘**存在殴打他人的违法行为，事实认定清楚，证据确实充分。

二、被申请人程序正当合法。被申请人依法受理案件后，当日对申请人、潘**进行询问，向潘**送达符合法律规定的《行政处罚告知笔录》，依法保障了潘**的实体和程序权利。被申请人委托的鉴定机构虽未出具鉴定文书，仅口头告知申请人其不构成轻微伤，但鉴于申请人在笔录中对该鉴定结论无异议，且本案其他证据能够客观反映申请人伤害程度，该情况未对申请人权利义务产生实质性影响，不影响本案程序的合法性。在本案事实清楚，以及申请人和潘**均同意适用快速办理程序的情况下，被申请人适用快速办理程序符合《公安机关办理行政案件程序规定》第四十条之规定。被申请人针对潘**案发时为峄城区人大代表、枣庄市人大代表的情况，进行呈报并经许可后作出行政拘留决定，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十四条之规定，程序正当合法。此外，被申请人从受理、调查至作出行政处罚决定，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》规定的步骤和期限，本机关予以认可。

三、被申请人适用法律正确、裁量适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。综合全案证据材料，潘**的违法行为系一般情形，不构成情节较重的情形，被申请人依据上述法律规定和《山东省公安机关行政处罚裁量基准》，在法定的裁量权限内决定给予其行政拘留五日并处罚款200元的行政处罚，适用法律正确，裁量适当，申请人主张对潘**加重处理的请求，本机关对不予支持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的峄公（榴）快行罚决字〔2021〕10122号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

2021年12月14日