两推动　两满意

行政复议工作继续提质增效创新

      按照市法制办近日出台的《关于服务加快新旧动能转换推动创新发展的实施意见》的要求，全市复议工作坚持强化法治思维，强化责任担当，坚持合法公开公正及时便民的原则，积极发挥行政复议层级监督和化解行政争议主抓手的作用，推动行政机关依法行政，合理行政，实现党委政府满意，人民群众满意的办案效果，实现行政复议工作“提质增效创新”的要求，为促进新旧动能转换提供强有力的法治支撑。

      一、快速审理，靠前服务，营造加快新旧动能转换的良好法治环境。

      复议工作始终坚持“复议为民”的要求，紧紧围绕党委政府中心工作，强化主动服务、效率优先的意识，优化服务理念，坚持需求导向，围绕增强群众改革获得感，聚焦阻碍新旧动能转换、影响企业群众办事创业的痛点、难点，在复议工作中提供精准法律服务，更好地满足企业和群众诉求。按照市法制办《实施意见》的要求，畅通复议受案渠道，落实“最多跑一趟” 的承诺。在“快”上下功夫，加快办案进度，缩短办案周期，采取特事特办、提前介入、跟踪服务、定向服务，对涉及新旧动能转换的相关事项提前开展研究论证，及时发现可能出现的法律问题和难题，针对性予以解答和现场指导，积极进行案前调解，不在细枝末节上纠缠，不在复议环节上贻误时机，快速高效化解实际问题，助力相关项目快速及时合法有效推进，助力新旧动能转换顺利推进。今年以来全市共受理复议案件56件，已办结40件，比法定期限每案平均提前15天，已取得良好的办案效果。

      二、提高案件办理质量，公正复议，有效化解新旧动能转换中出现的行政争议。

      新旧动能转换是全市经济工作的大局，涉及面广，涉及社会群体多，对政府行政机关在依法行政、规范执法方面提出了更大挑战和更高要求。作为复议机关要围绕党委政府的中心工作，在提高复议案件的质量上下功夫，突出一个“质”字。从事复议工作的人员责任重大，代表政府的形象，绝不能出现任何差错，每一起案件都必须经得起历史检验。严格遵守办案程序，不走捷径，不打折扣。尊重事实和法律，严把立案受理、证据核查、复议决定三个关口，承办人员、分管副主任、主任层层审核，客观公正作出决定。深化“阳光复议”，认真贯彻落实省行政复议规范化建设和我市“一局三中心”规范化建设要求，对重大复杂、热点难点及涉及公共利益的案件，充分运用现有硬件设施，加大公开审理力度，提高行政复议纠错力度，紧紧围绕新旧动能转换重点工作全力服务改革发展，全力服务社会稳定，赢得了党委政府和社会各界的普遍赞誉。连日来，多家企业负责人送来锦旗表示感谢。

      三、多措并举，突出实效，全面提升在新旧动能转换过程中服务中心工作的能力。

      党的十九大报告指出：“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”法治政府建设最重要最基本的要求是依法行政。复议应诉科严格按照《实施意见》的要求，突出做好“开好一个会，出好一个庭”，全力推动行政机关依法行政和法治政府建设。开好行政复议听证会,加大案件公开审理力度。选择涉及新旧动能转换的重大复杂案件公开听证，为申请人、被申请人、第三人及委托代理人搭建平等交流沟通的平台，通过举证、质证、辩论充分听取各方意见，争论焦点越辩越明，对错一目了然，有效缓解对立情绪，增强了行政复议活动公开透明度，提高了复议机关公信力。近期审理的复议市盐务局行政处罚案件，因适逢盐业体制改革，存在法律与政策冲突的问题，申请人与被申请人争论激烈，我们适时组织了听证会，双方心对心，面对面，解开了心结，申请人自愿撤回了复议申请。出好行政诉讼庭审和组织好旁听活动，提高行政机关负责人出庭应诉比例。针对行政案件负责人怕出庭、怕丢面子，不敢与群众面对面解决争议的实际情况，选择行政机关负责人出庭应诉的典型案例，邀请市政府和市直部门一把手和分管负责人、行政执法人员参与全程观看庭审活动，用身边的案例现场说法，起到警示教育和反思的作用，促使旁听人员对号入座，自省反思，不能滥用职权，不能乱作为，不能不作为，督促行政机关规范执法行为、公正文明执法、提高执法水平。