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枣庄市人民政府办公室关于印发枣庄市行政程序年活动工作方案的通知
发布时间:2015-03-01
  

枣政办发[2012]26号

  

各区(市)人民政府,枣庄高新区管委会,市政府各部门,各大企业:

    《枣庄市行政程序年活动工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

    

                                                                                                                                                                                        二〇一二年五月十日           

 

 

枣庄市行政程序年活动工作方案

 

    为认真做好2012年全市行政程序年活动各项工作,根据《山东省行政程序规定》(以下简称《规定》)和《山东省人民政府办公厅关于贯彻实施〈山东省行政程序规定〉的通知》等文件精神,结合我市实际,制定本方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导,以贯彻落实《山东省行政程序规定》为主线,采取有效措施,全面开展行政程序年活动的各项工作,大力推进依法行政,为建设“幸福新枣庄”营造良好的法治环境。

    二、重点工作

  (一)加强宣传培训工作。各级政府及其部门通过政府常务会议、委办局务会议、专题法制讲座等形式,深入学习《规定》有关精神。利用各类新闻媒体,采取灵活多样的形式,大力宣传工作中涌现出的先进典型,营造良好的舆论氛围。深入开展培训工作,有针对性地举办培训班,提高行政执法人员的执法水平。

  (二)完善行政程序建设。积极推动各级政府严格执行重大行政决策程序,及时公布本级政府重大行政决策的具体事项和操作规则,完善重大行政决策方案合法性审查制度,建立健全重大行政决策风险评估机制,完善重大行政决策征求意见和听证制度,加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究。完善政府规范性文件制定程序,对政府规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布,做好规范性文件有效期制度的实施工作。推动各级行政机关严格遵守行政执法程序,加强对行政裁量权的管理。落实行政执法主体资格确认制度,深化行政执法体制改革,推进相对集中行政处罚权工作,探索相对集中行政许可权工作。推动各级行政机关全面落实法定期限办结制度、承诺办结等制度。强化政府层级监督,完善监督检查方式,加强对群众举报和投诉的处理,对违法行政行为实行责任追究。

  (三)加强配套制度建设。加强《规定》配套制度建设,增强《规定》的可操作性。制定《枣庄市乡镇人民政府执法办法》、《枣庄市行政执法评议考核办法》、《枣庄市行政执法案卷评查办法》、《枣庄市行政执法听证办法》、《枣庄市行政执法监督办法》等规范性文件。

  (四)加强《行政强制法》贯彻实施工作。在依法清理有关规范性文件的基础上,规范并及时公布行政强制实施主体,认真研究开展相对集中行政强制措施权工作。根据《行政强制法》的要求,加强对行政执法人员执法资格管理。严格行政强制程序,健全有关配套制度。完善当事人对行政机关实施行政强制进行陈述申辩制度,尊重并保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、要求损害赔偿的权利。建立重大行政强制决定备案制度,行政机关作出重大行政强制决定的,一律向本级政府备案。

  (五)全面推进行政复议委员会试点工作。2012年年底前成立市、区(市)政府行政复议委员会。在试点工作中,完善行政复议规范化建设,畅通行政复议受理渠道,规范各项工作流程,进一步提高行政复议办案质量。

    三、方法步骤

  (一)动员部署阶段(2012年5月)。市政府召开会议,统一安排部署全市行政程序年活动工作。各级各部门要结合实际,制定具体实施方案,于5月底前报市政府法制办备案。

  (二)全面开展阶段(2012年6月—11月)。各级各部门要按照上级有关要求,结合各自具体实施方案,积极开展各项工作。

  (三)考核验收阶段(2012年12月)。各级各部门对开展活动情况进行自查,总结经验,形成书面报告报市政府法制办。

    四、组织领导

  (一)强化组织领导。各级政府要统筹安排,突出重点,强化措施,切实加强对行政程序年活动的组织领导。各区(市)政府、市政府各部门主要负责人是本区(市)、本部门贯彻落实《规定》、加强行政程序建设的第一责任人,对贯彻实施《规定》负总责,分管负责人要靠上具体抓,确保行政程序建设取得实效。

  (二)做好典型示范工作。坚持典型引路,以点带面,积极打造行政程序建设示范单位。市政府将选择2个区(市)、3个政府部门作为行政程序建设示范单位,在取得成绩的基础上,及时总结推广经验。

  (三)开展监督检查。市政府拟于今年年底,对各区(市)和市政府各部门贯彻落实《规定》情况进行监督检查。检查验收采取评分制,按照各项分解目标任务进行评分(具体评分标准见附件),考核结果将在全市予以通报。

 

    附件:枣庄市行政程序年活动考核评分标准