1月30日，司法部召开全国司法行政系统表彰大会，枣庄市台儿庄区司法局涧头集司法所所长徐恭义被表彰为“全国模范司法所长”。

　　自1997年从事司法所工作以来，徐恭义同志已在这个岗位上奋战了22个年头。22年来，他坚持围绕中心、服务大局，勇挑重担、踏实工作，先后调解各类矛盾纠纷2200余件，化解重大信访纠纷127件，开展法治宣传215场次，累计接收社区矫正人员278名、安置刑满释放人员172人。

加强沟通协调，建立“跨省邻边”矛盾纠纷调处机制

　　涧头集镇位于鲁苏交界处，流动人口众多，是民间纠纷多发区域。再加上临边地区利益主体分散，思想观念多元，矛盾纠纷呈现突发性强、涉及面广、升级快、难调处的特点。有时矛盾纠纷发生后，由于管辖权限不明，增加了调解的难度。

　　针对这一实际，徐恭义同志主动牵头，与相邻的徐州市铜山县、贾汪区等联合，签订协议书，成立了跨地区纠纷联合调解机构。矛盾纠纷发生后，以一个调解组织为主，其他区（县）调解组织协助，共同调解纠纷。调解时，参与调解的组织互相配合，使调解工作富有成效；调解协议达成后，由为主的调解组织保管档案材料，各调解组织督促本辖区内当事人按调解协议履行义务。跨地区排查调处机制的建立，加强了跨省邻边地区人民调解工作，形成了临边地区纠纷发生后有人管、有人问、有人处理的良好态势，防止了矛盾的激化。

整合多方资源，组建全市首个镇级矛调中心

　　随着经济社会的快速发展，台儿庄区进入了一个发展机遇期与矛盾凸显期并存的关键阶段，社会利益关系日益复杂，基层矛盾纠纷呈多样化趋势，群体性事件、信访问题逐渐突出。

　　为提升基层矛盾纠纷处理水平，该同志牵头组建了全市首个镇级矛调中心，整合基层法庭、检察室、派出所、司法所、信访办等力量，集中开展社会矛盾纠纷排查化解，搭建了公调对接、检调对接、诉调对接平台，提升了基层社会矛盾发现、控制、处置水平。

　　中心按“统一受理、分流处置”的原则运作。矛盾纠纷发生后，由受理科受理，并根据具体情况，进行分流指派；被指派人员负责矛盾纠纷调查、调解、执行、回访全过程，实现了“一条龙”受理、“一揽子”解决矛盾纠纷。同时，建立了专家研判制度，对于疑难矛盾纠纷，组织专家会议进行研判。对于调解不成的矛盾纠纷，引导当事人通过司法途径解决。矛调中心建立以来，无论是在关键时间节点维稳，还是在日常矛盾纠纷化解中，均发挥了重要作用，全镇集体访、越级访、重复访现象明显减少，群体性事件得到有效遏制。

坚持四个融合，深入推进普法依法治理工作

　　在不断的实践中，徐恭义认识到，处理已发生的矛盾，只是治“标”，更重要的治“本”工作，则需要抓好公民的普法教育，提高公民知法、守法、用法的自觉性。为此，他坚持以“四个融合”为重点，深入推进普法依法治理工作，收到良好效果。

　　将普法与村民自治相融合，围绕党委、政府的中心工作和村民需求，组织人员加强对人民调解、惠民政策等法律法规的宣传，协助健全和完善村自治制度，引导村民依法自治、依法办事、依法维权。

　　将普法与法治镇、村创建相融合，坚持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基层依法治理工作模式，每年组织对村“两委”成员、农村法律明白人进行培训，发挥示范作用，引导广大群众学习、遵守国家法律法规。

　　将普法与社会热点难点问题相融合，针对征地拆迁、安全生产、校园安全、食品安全等社会热点问题，组织开展形式多样的法治进村、法治进校园等活动，使广大群众提高了“法在身边”的意识，促进了社会和谐稳定。

　　将普法与载体创新相融合，在充分运用宣传栏、展板、广播等传统载体的基础上，积极运用“互联网+”手段，利用村民微信群、微信公众号、微博等开展普法，实现了“受众在哪里，普法触角就延伸到哪里”。

管理服务并重，积极探索社区矫正“三关”工作法

　　社区矫正是基层司法所承担的一项重要职能，与基层社会稳定息息相关。在开展社区矫正工作的过程中，徐恭义同志始终坚持基础求实、工作求细、管理求活、注重创新的“三求一注重”工作思路，探索社区矫正“三关”工作法，提升了工作效果。

　　首先，从源头把好入口关。建立判前调查评估实行三方会审制度，司法局、司法所、社区三方对被调查对象认真评估，确保评估意见的准确性、适用性、科学性和人性化，最大程度减少误判。

　　其次，日常管理中把好归口关。建立严格的惩戒制，按照严管、普管和宽管三类，针对不同管理对象，狠抓日常帮扶教育监督管理不放松。

　　最后，解矫时严把出口关。对于矫正期满人员，本着对矫正对象、对社会负责的原则，对其日常报到、教育学习、公益劳动情况进行严格的考核，并对其进行法律知识、心理、道德知识测试，考核合格后，为其办理解除手续，保证出矫一个，合格一个。