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枣庄市司法局关于开展政府规章、行政规范性文件清理工作的通知
发布时间:2022-03-12
  

市直有关部门单位,各区(市)司法局、枣庄高新区政法委:

为了维护法制统一和政令畅通,更好地推动我市经济社会高质量发展,推进更高水平法治枣庄建设,根据市委《法治枣庄建设规划(2021-2025年)》等相关要求,现决定对全市现行有效的政府规章行政规范性文件进行一次全面清理。

一、清理任务

针对政府规章行政规范性文件中可能存在的与上位法规定不一致,与国家、省市有关推进“放管服”改革、优化营商环境、公平竞争审查等各项政策措施不协调、不适应等问题,全面开展清理,改进与新发展阶段、新发展理念、新发展格局不相适应的政策措施,破除制度性障碍,优化制度供给,为新时代现代化强市建设提供有力法治保障。

二、清理原则

1、坚持党的领导,保证正确的政治方向;

2、坚持维护国家法制统一,保证政府规章行政规范性文件与法律、行政法规等上位法不抵触;

3、坚持立足本地本部门实际,贯彻落实深化改革和创新发展的各项举措与要求;

4、坚持全面清理,保证清理质量。

三、清理范围

1、市政府规章和市政府行政规范性文件

2、各区(市)人民政府、镇人民政府和街道办事处以及各(市)人民政府工作部门制定的行政规范性文件。

四、清理标准

1、是否违反宪法、法律、行政法规、地方性法规以及省、市政府规章等规定,尤其要注意是否同《民法典》《行政处罚法》《山东省优化营商环境条例》等新实施(修订)的法律法规的精神、原则和规定一致;

2、是否违反国家重大改革方向和省、市委相关决策部署,是否符合经济社会发展和行政管理工作实际,与我市定位要求协调一致;

3、是否违法设定减损公民、法人和其他组织合法权益、增加其义务的事项;

4、是否违法设定行政处罚、行政许可、行政强制等措施;

5、是否与行政许可事项改革、清理简并资质资格许可事项、减证便民、减税降费等要求相衔接;

6、是否与生态文明建设和环境保护要求一致;

7、是否违反营造市场化、法治化、国际化营商环境的规定和精神;

8、是否违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施,违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动,违法设置市场准入和退出条件;

9、是否区别性、歧视性对待民营经济,或者制约新产业、新业态、新模式发展;

10、是否超越法定权限规定应当由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项,或者制定降低标准、管控不严等弱化监管职责的规定;

11、是否符合社会主义核心价值观。

五、清理方式

政府规章、行政规范性文件按照“谁制定谁清理、谁起草(实施)谁落实”的原则,实施清理。

1、市政府规章和市政府行政规范性文件,由起草(实施)部门负责清理,提出清理意见市司法局组织相关部门论证后,报市政府审定。

2部门行政规范性文件,由部门按照清理要求自行清理并公布,向司法局报送清理结果

3区(市)人民政府、镇人民政府和街道办事处以及各(市)人民政府工作部门制发的行政规范性文件的清理,由各区(市)人民政府结合清理工作实际统筹开展。

六、清理要求

1、各部门单位要切实提高政治站位,牢固树立法治意识,加强组织领导,周密安排部署。对照清理标准认真细致地逐一进行清理,科学准确提出清理建议,确保无遗漏、无死角

2、全面清理工作要与近年来开展的各项专项清理工作有效衔接,及时查漏补缺,做到持续深化、破立结合,扫清制约发展的制度性障碍,推动清理工作高质量完成。

3、市直各部门请2022320日前报送政府规章、行政规范性文件清理情况填写附件1、附件2;各区(市)请于2022年4月30日前报送本地区行政规范性文件清理情况清理结果需盖章后书面回复。

联系人:市司法局倪佩佩

电话:3223665   邮箱:zzssfjlfc@zz.shandong.cn

附件:1、政府规章清理情况表

2、行政规范性文件清理情况表

3、现行有效的市政府规章和市政府行政规范性文件目录


枣庄市司法局

2022311


(此件公开发布)


附件1:

政府规章清理情况表

填报单位:(盖章)联系人:电话:

序号

政府规章名称

清理意见

(废止、修改、继续有效)

理由及依据

1

2

3

4

5

6


附件2:

行政规范性文件清理情况表

填报单位:(盖章)联系人:电话:

序号

文件名称

文号

有效期

清理意见(废止、修改、继续有效)

理由及依据

1

2

3

4

5

6

附件3

现行有效的市政府规章和市政府行政规范性文件目录

序号

制定机关

实施机关

规范性文件名称

文号

统一登记号

有效期

1 

枣庄市人民政府

市司法局

枣庄市人民政府规章制定程序规定

市政府令

第1号

2016年10月1日起施行

2 

枣庄市人民政府

市住房城乡建设局

枣庄市城市地下管线管理办法

市政府令

第2号

2017年5月1日起施行

3 

枣庄市人民政府

市文化和旅游局

枣庄市文物保护管理办法

市政府令

第3号

2018年3月1日起施行

4 

枣庄市人民政府

台儿庄古城管委会

枣庄市实施<山东省台儿庄古城保护管理条例>办法

市政府令

第4号

2018年7月1日起施行

5 

枣庄市人民政府

市审批服务局

关于将市级建设项目规划行政许可权委托区级实施的决定

市政府令

第5号

2019年12月12日起施行

6 

枣庄市人民政府

市城市管理局

枣庄市城镇容貌和环境卫生管理办法

市政府令

第6号

2020年3月1日起施行

7 

枣庄市人民政府

市司法局

关于修改部分市政府规章的决定

市政府令

第7号

2021年12月31日起施行

8 

枣庄市人民政府办公室

市司法局

关于公布市政府规范性文件清理结果的通知

枣政办发〔2016〕33号

ZZCR-2016-0020004

9 

枣庄市人民政府

市消防救援支队

枣庄市行业(系统)消防

安全监督检查管理办法

枣政发

〔2017〕5号

ZZCR-2017-0010002

2017年6月1日

-2022年5月31日

10 

枣庄市人民政府

市市场监管局

枣庄市市长

质量奖管理办法

枣政发

〔2017〕9号

ZZCR-2017-0010004

2017年8月1日

-2022年7月31日

11 

枣庄市人民政府办公室

市农业农村局

关于推进全市农业综合执法规范化建设的实施意见

枣政办发

〔2017〕71号

ZZCR-2017-0020004

2017年11月27日-2022年11月26日

12 

枣庄市人民政府

市农业农村局

枣庄市农业

机械监督管理办法

枣政发

〔2017〕18号

ZZCR-2017-0010007

2018年2月1日

-2023年1月31日

13 

枣庄市人民政府办公室

市农业农村局

枣庄市村居会计

聘任制管理办法

枣政办发

〔2017〕43号

ZZCR-2017-0020001

2017年11月1日-2022年10月31日

14 

枣庄市人民政府办公室

市司法局

关于公布市政府规范性

文件清理结果的通知

枣政办发〔2017〕68号

ZZCR-2017-0020003

15 

枣庄市人民政府办公室

市公安局

枣庄市燃放烟花

爆竹管理规定

枣政办发

〔2018〕6号

ZZCR-2018-0020001

2018年2月9日

-2023年2月8日

16 

枣庄市人民政府办公室

市发展改革委

枣庄市地方

储备粮管理办法

枣政办发

〔2018〕13号

ZZCR-2018-0020004

2018年5月1日

-2023年4月30日

17 

枣庄市人民政府办公室

市教育局

枣庄市城区外来务工人员随迁子女就学管理办法

枣政办发

〔2018〕20号

ZZCR-2018-0020005

2018年8月12日-2023年8月11日

18 

枣庄市人民政府办公室

市城乡水务局

枣庄市城市

节约用水管理办法

枣政办发

〔2018〕21号

ZZCR-2018-0020006

2018年10月1日-2023年9月30日

19 

枣庄市人民政府

市民政局

枣庄市居民家庭

经济状况核对办法

枣政发

〔2018〕15号

ZZCR-2018-0010001

2018年10月1日-2023年9月30日

20 

枣庄市人民政府办公室

市市场监管局

枣庄市实施

标准化战略奖励办法

枣政办发

〔2018〕24号

ZZCR-2018-0020007

2018年12月1日-2023年11月30日

21 

枣庄市人民政府办公室

市市场监管局

枣庄市市场主体住所

(经营场所)登记管理办法

枣政办发

〔2018〕27号

ZZCR-2018-0020008

2018年12月1日-2023年11月30日

22 

枣庄市人民政府

市民政局

枣庄市地名管理办法

枣政发

〔2018〕20号

ZZCR-2018-0010002

2019年1月1日

-2023年12月31日

23 

枣庄市人民政府办公室

市交通运输局

枣庄市交通工程质量

监督管理办法

枣政办发

〔2018〕32号

ZZCR-2018-0020010

2019年2月1日

-2024年1月31日

24 

枣庄市人民政府办公室

市住房城乡

建设局

枣庄市地下综合管廊

建设运营管理办法

枣政办发

〔2018〕34号

ZZCR-2018-0020011

2019年2月1日

-2024年1月31日

25 

枣庄市人民政府办公室

市审批服务局

枣庄市公共资源交易平台管理实施细则

枣政办发

〔2018〕35号

ZZCR-2018-0020012

2019年2月1日

-2024年1月31日

26 

枣庄市人民政府办公室

市卫生健康委

枣庄市基层名医

选拔管理办法

枣政办字

〔2019〕17号

ZZCR-2019-0020001

2019年8月1日

-2024年7月31日

27 

枣庄市人民政府

市住房城乡

建设局

枣庄市供热管理办法

枣政发

〔2019〕11号

ZZCR-2019-0010001

2019年12月1日-2024年11月30日

28 

枣庄市人民政府办公室

市政府办公室

枣庄市公共企事业单位

信息公开办法

枣政办发

〔2019〕11号

ZZCR-2019-0020002

2019年12月18日-2022年12月18日

29 

枣庄市人民政府办公室

市人力资源

和社会保障局

枣庄市有突出贡献的中青年专家选拔管理办法

枣政办发

〔2019〕12号

ZZCR-2019-0020003

2020年1月1日

-2024年12月31日

30 

枣庄市人民政府办公室

市工业

和信息化局

关于加强低速电动车

管理工作的实施意见

枣政办字

〔2019〕6 号

ZZCR-2019-0020004

2019年2月13日-2022年2月12日

31 

枣庄市人民政府办公室

市自然资源

和规划局

关于进一步加快

批而未供和闲置土地

处置工作的实施意见

枣政办字

〔2019〕31 号

ZZCR-2019-0020005

2019年10月31日-2024年10月30日

32 

枣庄市人民政府办公室

市住房城乡

建设局

枣庄市城市地下管线

管理办法实施细则

枣政办发

〔2019〕14号

ZZCR-2019-0020006

2020年1月1日

-2022年12月31日

33 

枣庄市人民政府办公室

市财政局

枣庄市市级国有资本

经营预算管理办法

枣政办发

〔2020〕2号

ZZCR-2020-0020001

2020年2月1日

-2025年1月31日

34 

枣庄市人民政府办公室

市城市管理局

枣庄市户外广告

设置管理办法

枣政办发

〔2020〕11号

ZZCR-2020-0020002

2020年10月1日-2025年9月30日

35 

枣庄市人民政府办公室

市民政局

枣庄和谐使者

选拔管理办法

枣政办字

〔2020〕37号

ZZCR-2020-0020003

2020年11月1日-2025年10月31日

36 

枣庄市人民政府办公室

市人力资源

社会保障局

枣庄市首席技师

选拔管理办法

枣政办字

〔2020〕41号

ZZCR-2020-0020004

2020年10月23日-2025年10月22日

37 

枣庄市人民政府

市住房城乡

建设局

枣庄市城市

建设档案管理办法

枣政发

〔2020〕9号

ZZCR-2020-0010001

2021年1月1日

-2025年12月31日

38 

枣庄市人民政府办公室

市人力资源

社会保障局

枣庄市就业援助办法

枣政办字

〔2020〕53号

ZZCR-2020-0020005

2021年1月1日

-2025年12月31日

39 

枣庄市人民政府

市住房城乡

建设局

枣庄市国有土地上

房屋征收与补偿办法

枣政发

〔2020〕10号

ZZCR-2020-0010002

2020年12月20日-2025年12月19日

40 

枣庄市人民政府办公室

市农业农村局

枣庄市乡村之星

选拔管理办法

枣政办字

〔2020〕55号

ZZCR-2020-0020006

2020年12月22日-2025年12月21日

41 

枣庄市人民政府

市司法局

枣庄市重大行政

决策程序规定

枣政发

〔2021〕1号

ZZCR-2021-0010001

2021年1月1日

-2025年12月31日

42 

枣庄市人民政府办公室

市消防救援支队

枣庄市专职消防

队伍管理办法

枣政办发

〔2021〕11号

ZZCR-2021-0020001

2021年9月5日

-2026年9月4日

43 

枣庄市人民政府

市司法局

枣庄市人民政府规范性

文件制定程序规定

枣政发

〔2021〕9号

ZZCR-2021-0010002

2021年10月1日-2026年9月30日

44 

枣庄市人民政府办公室

市体育局

枣庄市重大

体育竞赛奖励办法

枣政办发

〔2021〕15号

ZZCR-2021-0020002

2022年1月1日

-2026年12月31日

45 

枣庄市人民政府

市民政局

枣庄市社会救助办法

枣政发

〔2021〕12号

ZZCR-2021-0010003

2022年1月1日

-2026年12月31日

46 

枣庄市人民政府办公室

市自然资源

和规划局

枣庄市建设用地使用权

转让、出租、抵押二级

市场管理办法(试行)

枣政办字

〔2021〕62号

ZZCR-2021-0020003

2022年3月1日

-2024年2月29日